中國注冊會計師行業黨委于黨的十八大勝利閉幕不久召開了擴大會議，傳達學習貫徹十八大精神。近日，香港文匯報記者就如下社會關注問題對中國注冊會計師行業黨委常務副書記、中國注冊會計師協會副會長兼秘書長陳毓圭進行了專訪。

      香港文匯報：“十八大”報告明確強調加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，請問中國注冊會計師行業作為新社會組織的代表之一，在學習貫徹“十八大”精神方面做了哪些工作？

      陳毓圭：作為黨的基層組織，中國注冊會計師行業黨委對于學習貫徹十八大精神工作高度重視。在十八大閉幕后不久，行業黨委便于2012年11月18日召開擴大會議，傳達學習貫徹十八大精神。財政部黨組副書記、副部長、中國注冊會計師行業黨委書記王軍親自主持會議。

      會議上，王軍副部長要求中國注冊會計師行業要以十八大精神為指引，振奮精神，開拓進取，完善戰略目標，豐富戰略措施，營造出生龍活虎的創先爭優氛圍，為打造社會審計強國而努力奮斗。

      深入學習貫徹十八大精神是全行業當前和今后一個時期的首要政治任務，全行業將根據中央和財政部黨組有關精神，按照行業黨委擴大會議提出的要求，緊密聯系行業工作實際，緊密聯系行業黨員思想實際，把用十八大精神指導實踐、推進工作作為學習貫徹十八大精神的出發點和落腳點。同時，進一步強化學習貫徹十八大精神工作的組織領導，提出行業學習貫徹十八大精神的明確要求。在具體舉措方面，首先舉辦十八大精神專題培訓班，采取“一竿子到底”的方式對行業基層黨組織書記和行業代表人士進行全面培訓；其次將深入推進行業政治系統建設，領導工會、共青團等群眾組織一同學習貫徹十八大精神，把行業的智慧和力量凝聚到十八大確立的奮斗目標上來，堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進。與此同時，行業黨委將根據十八大精神，修改完善行業黨建工作規劃，進一步明確未來五年行業黨建工作的目標任務和工作舉措；圍繞建設社會審計強國目標，進一步研究謀劃行業發展思路和舉措，更好地服務國家建設。

      香港文匯報：十八大報告中提到，過去十年，我國取得一系列新的歷史性成就，經濟總量從世界第六位上升到第二位，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。請問作為高端服務業的注冊會計師行業近些年來為服務社會經濟持續健康發展都開展了哪些工作？

      陳毓圭：自十六大以來，中國經濟、政治、文化、社會建設取得舉世矚目的成就。回顧過去十年，特別是中注協“四代會”、“五代會”以來，中國注冊會計師行業圍繞五個領域、在四個方面作出了積極努力。

      五個領域即市場經濟運行體系的監督領域、經濟發展戰略決策咨詢領域、社會管理創新與政府職能轉變的支持領域、社會組織和非公經濟黨建的探索領域、文化創新特別是以誠信文化為核心的價值領域。四個方面貢獻表現為：為社會培養了一個專業人士隊伍；搭建了一個法律、制度、政策轉化為市場實踐和行為的橋梁；為資本的有效流動尤其是國際與國內資本雙向流動構建了渠道，起到了引領資本高效流動的作用；作為金融市場治理結構的一部分，成為資本流動、貨幣流通、證券市場監管的重要制度安排，并有效發揮了作用。

      近年來，中國注冊會計師行業緊緊圍繞上述領域，積極順應中國經濟社會發展的需要，堅持以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線，以國際化為導向，深入實施行業五大發展戰略，取得了長足發展。具體體現在如下幾個方面：

      一是行業誠信建設取得了質的飛躍。“民無信不立”，注冊會計師行業的誠信建設至關重要。2002年，美國的“安然事件”、國內的銀廣夏財務造假案，引發了全社會對會計職業誠信的普遍質疑。當時，加強誠信建設成為行業發展的首要任務，我們提出了以誠信建設為主線的行業發展思路，先后制定發布了行業誠信建設綱要、會員誠信檔案管理暫行辦法等，通過建立以“注冊”為樞紐的行業誠信信息監控體系，制定注冊會計師職業道德守則，完善和規范注冊會計師任職資格檢查，引導會員簽署行業誠信自律公約，舉辦誠信宣誓等活動，加強社會監督，完善行業職業道德建設，弘揚了誠信為本的行業文化，為行業誠信建設創造良好的氛圍。通過十年的努力，行業誠信水平日益提升，已經成為社會公眾廣泛認可和受人尊敬的行業，被譽為市場經濟誠信鏈條的堅實一環。

      二是行業綜合實力顯著增強。經過十年發展，行業做強做大勢頭強勁，服務國家建設的能力得到了有效提升。目前注冊會計師服務著全國350余萬家政府部門和企事業機構，2011年行業總收入達到440億元，較2002年翻了兩番。其中，收入過1億元人民幣的事務所從2002年的5家增加到2011年的45家，收入超過5億元的事務所，從2002年的1家增加到2011年的13家。目前，已有12家大型事務所獲準從事香港H股企業審計業務，已有70家事務所在境外設立分支機構、成員機構或聯系機構，業務地域已延伸到香港、美國、澳大利亞、東盟、西亞等境外業務市場。行業業務服務領域也從審計鑒證、咨詢服務，擴展到節能減排報告鑒證、碳排放審計、高新技術企業認定專項審計等新型審計鑒證服務，同時也為政府部門的一些行政職能的履行提供專業服務，如外匯年檢、司法鑒定、海關稽查鑒證、國有資產監督管理等，有效地服務了經濟發展方式轉變和政府職能轉變。

      三是行業人才建設取得顯著成效。人才是生產力，也是核心競爭力，特別是我們這個以專業服務為核心的行業。每年通過北京、上海、廈門三個國家會計學院培訓注冊會計師5000多人次，通過遠程教育系統培訓1.7萬人次，各地方注協每年也組織數萬人次的培訓工作，為行業執業會員提供了貫穿整個職業生涯的執業培訓和指導；選拔并培養出8批共247名行業領軍人才，目前在事務所的發展中起著重要的引領作用；與部分境外會計職業組織合作培養國際化人才，共有3170名注冊會計師擁有中國和其他境外會計職業組織的雙重執業資質，為行業和事務所“走出去”提供了重要的國際化人才支持；在全國19所高等院校持續開設注冊會計師專業，在校生6千余人、畢業生近3萬人，總計選拔7批共608名優秀學生赴境外實習，今年已經選拔出了第8批近100名優秀學生，他們即將赴境外實習，為行業的持續快速發展源源不斷輸入新鮮血液。

      四是行業國際趨同等效取得突破。在經濟全球化背景下，作為國際通行的商務語言標準——會計審計準則的國際趨同是大勢所趨。在準則國際趨同方面，經過多年的努力，我們已經實現了審計準則、職業道德守則與國際審計準則和國際職業道德守則的持續趨同，自2003年以來就建立起的行業執業質量監管體系獲得了歐盟委員會的認可，2009年實施的注冊會計師考試改革，更是將行業國際趨同戰略推進到一個新的水平。上述審計準則、職業道德守則、監管體系和考試制度的全面持續國際趨同，順應了中國經濟全球化發展的必然要求，得到了國際會計師聯合會、世界銀行等國際組織的贊揚，不僅為行業國際化發展提供了“通行證”和高質量的技術支撐，更為中國經濟國際化進程的進一步深入提供了有力的專業保障。

       陳毓圭：十年來，中注協通過實踐、探索提煉形成了以下指導思想和發展路徑來支撐行業的發展，即：以服務國家建設為主題、以誠信建設為主線、以五大戰略為重點、以嚴格監管為保障，藉以引導行業的健康持續發展。

      首先，以服務國家建設為主題。注冊會計師行業以服務中國特色社會主義建設“五位一體”總布局來工作，深入服務于經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，把滿足國家發展的需求作為行業發展的指導思想。

      其次，以誠信建設為主線。把誠信建設作為行業發展的基本要求。 在執業中要講誠信、講公益、講社會責任，把誠信建設貫徹到行業建設的方方面面。人才建設要講誠信，培養人的誠信品格；制度建設也要講誠信，把誠信的要求體現在制度規范當中；培訓要講誠信，課程要有誠信的內容；監管要講誠信，要把不誠信的現象、行為披露出來。

      第三，以五大戰略為重點。五大戰略即人才培養戰略、準則國際趨同戰略、事務所做強做大戰略、新業務拓展戰略和行業信息化戰略。在人才培養戰略方面，連續多年堅持選拔和跟蹤培養行業領軍人才，其中首期行業領軍人才培訓班學員經過連續6年的持續培養即將畢業，我們將以此為契機全面總結領軍人才培養經驗，進一步探索豐富領軍人才培養手段和內容，研究改進領軍人才境外培訓模式。在準則國際趨同戰略方面，實現了準則的持續趨同，以此為基礎，中注協將充分發揮專業技術指導委員會的咨詢作用，著力跟蹤、研究、解決準則實施中的實務問題；跟蹤研究國際審計準則和其他國家審計準則發展動向，立項研究制定服務機構內部控制、中期財務信息審核等執業準則，保持專業標準制定工作與時俱進。在事務所做強做大戰略方面，已取得突破性進展，中注協還計劃推出事務所品牌建設指導意見，推動事務所加強品牌建設，打造民族品牌事務所；同時引導、推動事務所“走出去”拓展國際業務，擴大會計服務貿易，服務中國企業“走出去”。在新業務拓展戰略方面，成效顯著，中注協將以會計服務示范基地創建為抓手，開展交流、推介、供需對接等活動，引導支持事務所優化服務結構，提升服務國家建設的能力。在行業信息化戰略方面，中注協將盡快發布《行業信息化建設指南》，明確信息化建設各方責任，指導注協系統和會計師事務所開展信息化架構建設。

      第四，以嚴格監管為保障。中注協每三年要對證券資格事務所檢查一遍，每年的年報都要跟蹤監督，一旦發現不好的苗頭就要及時跟進處理；對媒體和市場反映的各種違規違紀行為及嫌疑，我們也及時作出反應，開展調查，對公眾有交代，以有力的行業監管，保障行業的健康發展。

      香港文匯報：在世界經濟一體化背景下，十年來，我國經濟及大批企業開始“走出去”，積極參與國際間的競爭與合作。而作為內地經濟通向國際市場的橋頭堡，香港和內地的社會經濟關系已然密不可分。借此機會，請談談為了服務中國經濟走出去，中注協與香港相關機構開展了哪些合作？具體進展如何？

      陳毓圭：香港是一個國際矚目的地方，具有高度的資源要素整合能力和國際影響力。作為國際金融中心，香港一直是內地改革開放和經濟發展的一個動力源，香港成熟的市場經濟經驗給我們內地幫助良多。如何發展內地的注冊會計師制度、如何發展內地證券市場與高端服務業，香港無疑是一個示范。近年來，我們為充分發揮和利用香港的經驗資源優勢，在以下幾方面開展了大量工作并收到良好效果。

      一是在香港成立了第一家海外會員服務機構——中國注冊會計師協會會員服務有限公司。通過創建這一更加便捷的國際交流平臺，進一步延伸了中注協服務會員的觸角，有力地支持行業“走出去”。

      二是在注冊會計師考試方面，中注協為服務境外考生，于1999年在香港設立了注冊會計師考試考場，并積極開展與香港會計師公會的考試互惠研究和磋商工作，于2005年與香港會計師公會簽定《內地與香港注冊會計師部分考試科目相互豁免實施協議》，此后還就有關內容進行了補充修訂，從而加快推進了中國注冊會計師資格國際化的進程。

      三是在準則國際趨同方面。2007年中國審計準則委員會與香港會計師公會簽署了《關于內地審計準則與香港審計準則等效的聯合聲明》，等效認同工作取得重大突破。2011年中注協與香港會計師公會簽署審計準則持續等效聯合聲明和職業道德守則等效聯合聲明。

      四是在人才培養方面。與香港會計師公會簽訂了合作備忘錄，開展QP項目，合作培養具有中注協和香港會計師公會兩個資質的注冊會計師。

      五是加強兩地行業和協會的溝通交流。聯合澳門、臺灣兄弟組織，輪流承辦兩岸四地研討會，加強雙方對當前會計審計熱點問題的探討，加強理論上的溝通交流；雙方互派訪問團組，進行定期訪問交流；承辦三屆中國（香港）國際服務貿易洽談會會計服務分論壇；組織內地事務所赴港交流；鼓勵事務所在香港設立分支機構或者聯系機構，開拓海外市場，參與國際競爭等。