省注冊會計師行業(yè)出臺誠信建設措施15條 奮力推動行業(yè)誠信建設上新水平

為深入貫徹習近平總書記對注冊會計師行業(yè)重要指示批示精神，落實省委“兩新”工委關于加強行業(yè)自律和誠信建設的工作要求，近日，省注冊會計師協(xié)會出臺《關于加強廣東省注冊會計師行業(yè)誠信建設的若干措施》(以下簡稱《措施》)，堅持全省行業(yè)“一盤棋”工作格局、堅持問題和目標導向，提出加強行業(yè)誠信建設措施15 條，運用“建”“管”“樹”工作手段，從思想引領、人才培養(yǎng)、內(nèi)部治理、行業(yè)監(jiān)管、社會共治、誠信文化宣傳等方面推動行業(yè)誠信建設。

一、夯實“建”的基礎，促進職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)雙提升

針對行業(yè)存在的能力不足和內(nèi)部治理不完善問題，《措施》明確要強化誠信教育、樹牢誠信理念，推動實現(xiàn)從業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)同步提升。一是強化黨建引領和誠信教育。舉辦黨員帶頭講誠信系列活動、推動職業(yè)道德培訓全覆蓋，開展行業(yè)誠信案件“以案促改”警示教育，突出行業(yè)黨建和業(yè)務相融相促，切實增強行業(yè)從業(yè)人員法律意識、風險意識、責任意識。二是深入推進人才隊伍建設和專業(yè)能力建設。制訂實施高端人才培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)一批講誠信的高端人才，帶動行業(yè)加強誠信建設和更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。適時發(fā)布準則守則指引，開通專家“一對一”幫扶服務，加強對行業(yè)專業(yè)技術(shù)的指導，為誠信執(zhí)業(yè)提供專業(yè)能力保障。三是促進內(nèi)部治理和質(zhì)量管理同步提升。

組織執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部治理經(jīng)驗交流，發(fā)布內(nèi)部治理工作指引，開展對標對表完善內(nèi)部治理工作，督促指導事務所按照“五統(tǒng)一”要求和質(zhì)量管理標準，完善內(nèi)部治理和質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)內(nèi)部治理和質(zhì)量管理同步提升，全面夯實行業(yè)誠信建設基礎。

二、加強“管”的力度，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外監(jiān)督增合力

針對行業(yè)存在的各種亂象和突出問題，《措施》明確要完善行業(yè)監(jiān)管制度、加強行業(yè)亂象治理和強化日常監(jiān)督手段，發(fā)揮社會共治作用，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外監(jiān)管同頻共振，增添合力。一方面創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管措施。在省注協(xié)現(xiàn)有專門委員會體系中增設檢查委員會，向市級注協(xié)下放自律懲戒權(quán)限，落實聯(lián)合監(jiān)管措施，嚴肅查處行業(yè)違法違規(guī)案件。結(jié)合任職資格檢查開展“清掛靠”專項整治，加強對通過轉(zhuǎn)所、買所、更名等手段逃避監(jiān)管行動以及不正當?shù)蛢r競爭的監(jiān)管力度。完善報備系統(tǒng)預警監(jiān)控功能，運用風險提示、約請談話、專項調(diào)查等監(jiān)管措施嚴格“事中”監(jiān)管。另一方面，推進聯(lián)合共治工作。完善會員誠信信息監(jiān)控機制，建立誠信檔案披露制度及會員誠信信息共享機制，使誠信執(zhí)業(yè)者受到社會的信任和尊重，失信者受到市場的懲罰。探索利用外部信息加強監(jiān)管，與財政、科技等政府部門、銀行金融機構(gòu)建立監(jiān)管信息共享機制，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同監(jiān)管。建立輿情監(jiān)測機制，及時根據(jù)輿情采取監(jiān)管措施，化解行業(yè)重大風險。

三、“樹”起品牌信譽，推動行業(yè)品牌建設和誠信文化傳承同見效

圍繞放大行業(yè)誠信建設的社會效應，《措施》明確要推動事務所品牌建設，建立綜合評價體系，強化示范引導帶動，弘揚誠信文化，努力推動行業(yè)品牌建設和誠信文化傳承相促進同見效。

一是實施兩個品牌行動。實施專業(yè)品牌建設行動，通過樹立專業(yè)“龍頭”，培育“專業(yè)品牌”所。實施誠信品牌建設行動，通過開展示范點培育、實踐基地創(chuàng)建等工作，宣傳推廣一批“誠信品牌”所。二是建立一套綜合評價體系。建立涵蓋事務所業(yè)務發(fā)展、人力資源、內(nèi)部治理、黨群和統(tǒng)戰(zhàn)工作以及質(zhì)量控制、職業(yè)道德等多方面因素的綜合評價體系，加強對社會公眾選擇誠實守信事務所的正面引導。三是開展承諾踐諾和40 周年紀念系列活動。組織誠信倡議、誠信宣誓、誠信自律公約等系列活動，營造行業(yè)誠信建設良好氛圍，增強從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感和責任感。開展紀念注冊會計師制度恢復重建40 周年系列活動，總結(jié)行業(yè)發(fā)展成就，展現(xiàn)行業(yè)服務國家建設的貢獻與社會價值，樹立注冊會計師職業(yè)形象。