注冊會計師、資產評估行業“三抓一創”穩步推進行業“兩個覆蓋”

注冊會計師、資產評估行業是高端服務業的重要組成部分，是市場監督體系重要的制度安排，與經濟發展具有密切的互生互促關系，行業隨著經濟持續發展而不斷發展壯大，全省會計師事務所、資產評估機構以及從業人員數量不斷增長，如何在新形勢下推進行業黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”成為行業發展面臨的一個緊迫任務和常態課題。省注冊會計師行業黨委緊緊圍繞習近平總書記有關加強“兩新”黨建工作的重要論述，帶領全省行業各級黨組織按新標準、新要求抓實抓細行業“兩個覆蓋”工作，推動覆蓋從“量”到“質”的轉變。

一、摸清底數“抓”基礎。一是省財政廳按照省委組織部、省委“兩新”工委的部署要求，做好黨建基礎信息收集“頂層設計”，印發了《關于落實注冊會計師 資產評估行業管理“四個同步”工作的通知》，建立起黨建工作與會計師事務所、資產評估機構審批備案和考核，從業人員執業申請、轉所和考核的“四個同步”工作機制，指導行業結合業務工作推動黨建基礎信息收集關口前移，夯實黨建信息基礎。二是各市行業黨組織結合落實 “四個同步”，定期對本地區執業機構進行底數排查，做到執業機構清、所長身份清、經營狀況清、從業人數清、黨員人數清、組織設置清的“六個摸清”，并依托廣東省黨員管理系統建好信息庫，及時更新維護、動態掌握管理。

二、創新方式“抓”組建。在抓組織覆蓋過程中，既嚴格執行《黨章》和黨支部工作條例的要求，又突出行業特點因地施策。一是抓單獨組建。堅持“中心工作在哪里，組織就覆蓋到哪里” 的原則，要求有3名以上正式黨員的執業機構單獨成立黨支部，指導符合成立黨總支和黨委的黨支部及時做好升格改設工作。目前，行業黨的組織單獨組建率約80%，包括成立5家執業機構基層黨委、13家黨總支。二是跨行業共建。對不符合單獨組建黨組織的執業機構，指導推動10余家執業機構會同同一品牌(實體)下的稅務、評估、工程造價等機構成立聯合黨組織。三是跨機構和區域聯建。指導廣州、深圳等執業機構多、黨員覆蓋少、黨組織組建難的區域，大膽嘗試組建黨組織的方式。廣州行業黨委借鑒“科技企業孵化器”的有效做法，按照孵化黨員、孵化黨組織、孵化黨務工作者的思路，探索“孵化式”黨建的新模式，遴選普華永道、安永華明和正中珠江3個基層黨委中207名黨性好、業務強的黨員，將組織關系轉入未有黨員的執業機構中，組建36個新聯合支部覆蓋近180家執業機構，黨的組織覆蓋率從去年的52%躍提至96.59%，切實擴大黨的組織覆蓋。深圳行業黨委成立了行業聯合黨總支，按片區下設了羅湖、寶安、龍崗等9 個片區黨支部，根據執業機構的地域分布情況實行劃片區管理，一旦執業機構具備成立黨支部條件，即從聯合黨總支中剝離出去并單獨成立黨支部，目前已實現執業機構應建盡建全覆蓋。

三、強化指導“創”條件。對目前沒有黨員和黨組織作用發揮比較弱的執業機構，行業各級黨組織通過發展黨員、選派黨建指導員實現工作全覆蓋，為組建黨組織創造條件。一方面，各市行業黨組織從行業黨組織和黨建工作較好的執業機構中選派 144名黨建工作指導員，對暫未具備單獨組建條件的事務所采取 “一對一”或者“一對多”形式開展黨的工作，持續推進黨的工作有效覆蓋。另一方面，認真做好發展黨員工作，尤其注重教育引導執業機構負責人、管理層人員、業務技術骨干積極向黨組織靠攏，條件成熟的發展成黨員。注冊會計師行業還充分利用每年中組部單獨給予行業發展黨員指標的有利條件，聯動屬地組織部門大力發展行業黨員。今年行業已發展21名新黨員。

四、多措并舉“抓”質量。“兩個覆蓋”工作，表面上的覆蓋容易，但真正的覆蓋必須體現在作用的有效發揮。全省行業著眼于充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，抓好覆蓋質量。一方面，省行業黨委將通過制定《廣東省注冊會計師、資產評估行業黨支部規范化工作指引》和開展行業鍛造“標桿黨組織”行動，著力推進黨組織規范化建設和組織力提升，以點帶面推動行業基層黨組織全面進步全面過硬。另一方面，積極開展政策法規宣傳，引導執業機構黨組織貫徹落實黨和國家方針政策，履行社會責任、參與社會治理、服務經濟社會發展，建功立業服務大局。今年，執業機構黨組織先后圍繞“雙統籌”“雙勝利”和“六穩”“六保”國家戰略，發揮專業優勢和行業力量開展了“財務援企行動”支持企業復工復產，對接34家高校舉辦了專場(網絡)招聘會。

下一步，省行業黨委將繼續聯動各市行業黨組織，總結做法、推廣經驗、正視問題，以落實財政部黨組《關于進一步落實注冊會計師和資產評估行業黨建工作責任的通知》精神為契機，著力壓實行業黨建工作責任制，完善行業黨建體制機制，理順執業機構和黨員的組織關系，加力探索推進覆蓋工作的新方式方法，持續推動行業“兩個覆蓋”提質增效。