各地級以上市注冊會計師協會，各會計師事務所：

2015年6月18日，廣東省注冊會計師協會第六次會員代表大會暨六屆一次理事會在廣州順利召開。廣東省財政廳黨組成員、總會計師鐘煒同志出席會議并作《適應新常態 把握新機遇 在新的起點上不斷推動行業實現新跨越》的講話。現將講話印發給你們，請組織學習，并認真貫徹落實。

適應新常態 把握新機遇

在新的起點上不斷推動行業實現新跨越

——在廣東省注冊會計師協會第六次會員代表大會上的講話

廣東省財政廳黨組成員 總會計師 鐘煒

(2015.6.18)

各位代表、同志們：

大家好!首先感謝中注協一直以來對我省行業工作的大力支持，中注協行業黨委副書記梁立群同志親臨我省會員代表大會指導并作指示，在此，我代表省財政廳表示熱烈歡迎和衷心感謝。

今天，廣東省注冊會計師協會第六次會員代表大會在這里隆重召開。在此，我代表廣東省財政廳對大會的召開表示熱烈祝賀!向與會的代表并通過你們向為我省注冊會計師行業辛勤付出的全體同志們致以誠摯的問候!向長期以來支持、關心行業發展的有關部門表示真誠的感謝!

自行業第五次會員代表大會以來，我省注冊會計師及行業全體從業人員堅持以維護社會公眾利益為宗旨，以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線，開拓創新，奮發進取，行業綜合實力大幅提升，多元化、規模化、區域化、國際化發展取得新突破，服務經濟和社會發展的能力不斷提高，為提高我省經濟信息質量、擴大對外開放、維護市場經濟秩序、促進社會公平正義等方面發揮了重要作用，做出了積極貢獻。目前，全省有事務所819家、注冊會計師8,817人， 2014年全省事務所實現業務收入 61.11億元，分列全國各省、直轄市第一、二、三位。2014年，全省收入超過1億元以上的事務所(含分所)共14家，4家本土事務所進入2014年度全國綜合評價百強。所有這些成績的取得，是財政部、中注協和我省各級黨委政府大力支持行業發展的結果，是各級注協共同努力的結果，是我們在座的各位會員和全省注冊會計師行業全體同仁共同努力的結果。同時我們也應看到，與我省經濟發展的需要相比，行業人才隊伍還需進一步加強，行業市場環境仍需更大改善，行業發展的體制機制創新有待繼續深化等。我們要采取有針對性的措施加以改進，促進注冊會計師行業又好又快發展。

同志們，注冊會計師工作是市場經濟的基本制度安排，是財政工作的重要延伸，是國家治理的重要一環，在全面落實依法治國方略、建設法治中國中發揮著重要作用。在全國上下學習貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和以習近平同志為總書記的黨中央提出的“四個全面”戰略布局的新形勢下，我們召開全省行業第六次會員代表大會，謀劃、部署注冊會計師行業今后一個時期的改革、建設與發展大計，對于進一步增強行業工作的主動性、針對性和科學性，影響深遠，意義重大。下面，結合當前的形勢和廣東的特點，我談幾點意見，供大家參考。

一、認清形勢，把握機遇，不斷增強注冊會計師在全面深化改革和新常態下服務改革大局的使命感

黨的十八屆三中、四中全會分別作出了全面深化改革和全面推進依法治國的重大戰略部署，著力推進國家治理體系和能力現代化。去年底，中央經濟工作會議指出，我國經濟發展步入新常態。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，全面深化改革是各級政府、各個部門、各行各業肩負的重要任務。我們要充分認識全面深化改革和經濟發展新常態所帶來的新變化、新要求，特別是給注冊會計師行業帶來的新的歷史機遇，進一步增強行業工作的自覺性、針對性和科學性。全面深化改革和新常態對我們行業的影響是積極深遠的，我認為，主要體現在以下三方面：

一是注冊會計師行業地位作用更加重要。黨的十八屆三中全會明確提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，全面深化經濟體制改革必須發揮市場配置資源的決定性作用。越是要充分發揮市場作用，市場對可靠經濟信息的需求就越大，經濟運行對注冊會計師行業的依賴程度就越高，注冊會計師行業的地位作用就越重要。如果經濟運行過程中的會計信息不真實、不可靠，就無法維護正常經濟秩序和實現經濟平穩運行，也談不上引導市場資源的合理配置。

二是注冊會計師行業服務市場更加廣闊。資本市場的股票發行注冊制改革、國企改革和混合所有制的推行，將對會計審計和相關專業咨詢服務產生大量需求;商事登記制度改革雖然取消了注冊資本金驗證審核，在一定程度上或一定時期內會減少注冊會計師傳統的法定業務，但市場準入的放寬，必將大大激活市場新登記主體的迅速增多，也將為行業創造巨大的潛在市場;轉變政府職能，加大社會組織承接政府購買服務的力度等，將為行業擴展專業服務功能和服務領域提供新的空間。

三是注冊會計師行業發展環境更加優化。在全面推進依法治國的新形勢下，市場主體將更加守法，企業的經營活動將更加規范，行業反不正當低價競爭的底氣更足。此外，各級政府職能轉變、一大批行政審批下放或取消，也有助于打破行業執業的各種壁壘，形成公平競爭的環境，促進會計師事務所的多元化發展。

同志們，全面深化改革和新常態為行業發展提供了新的機遇和更大的發展空間，全省注冊會計師行業一定要增強使命感和機遇感，以服務國家建設為己任，牢牢把握行業發展的正確方向，搶抓機遇，從內部治理、質量控制、人才建設、品牌建設等方面入手，著力提升服務能力，發揮專業特長，在服務廣東經濟轉型、政府職能轉變和國家發展全局中率先發展、加快發展。

二、凝聚共識，共同努力，大力提升注冊會計師行業在國家經濟監督體系中的重要地位

以習近平同志為總書記的黨中央提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，對改進和完善國家經濟監督體系、促進國家治理體系和治理能力現代化提出更高要求。注冊會計師審計連同政府審計、單位內部審計構成社會監督體系的“三駕馬車”，這就要求注冊會計師審計的參與、配合、保障，發揮不可或缺的重要作用。全面深化改革，實現國家治理體系和治理能力現代化，為注冊會計師行業獲得了時代賦予的政治、政策和市場機遇。新形勢、新任務下，如何進一步發揮注冊會計師行業在國家經濟體系中的監督地位和作用，我提三個“著力”：

第一，要著力加大和完善注冊會計師專業服務的政策支持。要在完善各類企業注冊會計師審計制度的同時，大力推進公共部門注冊會計師審計制度建設;要密切關注中央在部分地區試行醫院、高校、基金會、行政事業單位注冊會計師審計制度的做法和經驗。要探討研究制定我省政府購買注冊會計師專業服務的制度規定，促進政府購買注冊會計師專業服務規范發展。要推動廢除入圍評審等人為設置關卡的各種灰色“圍欄”，促進事務所公平有序競爭。對確需提高承接業務的標準條件的，應實行事務所自行公示或公告制度，接受委托部門和全社會的監督。要依法支持事務所以工時為基礎合理定價、合理取酬，率先營造尊重專業服務的良好氛圍。財政部門作為注冊會計師行業的主管部門，理當為行業改革與發展竭盡全力，與注冊會計師行業聯系緊密的相關部門，也應當配合財政部門做好工作。

第二，要著力強化注冊會計師行業自身建設。注冊會計師行業要在國家經濟監督體系中贏得更大舞臺、發揮更大作用、實現更大作為，歸根結底自己要有作為。應當做到：品行要過得硬，要堅守底線，不碰紅線;人才要跟得上，要緊密適應新機遇、新業務的要求切實提高專業勝任能力，否則再多再好的市場機會也于己無緣;質量要靠得住，要經得起法律、歷史和公眾的檢驗，不為三斗米折腰，不為可持續發展埋隱患;品牌要叫得響，要有創立百年老店的膽識和志氣，不搞拼湊捆綁，防止曇花一現;定位要抓得準，不盲目，不貪大，突出特色，久久為功;團結要用真心，要抱團取暖、相互扶持、互利雙贏，不要同行相輕、惡性競爭、損人害己。同時，注冊會計師協會是會員之家，應一如既往回應會員正當訴求，維護會員合法權益，支持會員提升能力。要進一步增強權威性和公認度，不斷完善行業排名綜合評價指標體系，為市場主體自主選擇事務所提供科學指引。要發揮好服務政府監管部門的參謀助手作用和服務會員的橋梁紐帶作用，促進中國注冊會計師行業繼續走在新社會組織的前列。

第三，要著力營造注冊會計師行業良好的執業氛圍。作為不拿國家工資的經濟警察，注冊會計師正在守護千家萬戶的投資理財和經濟利益，全社會都應尊重、理解、支持注冊會計師行業發展。各級協會要樹立宣傳意識，通過網站、新聞媒體、論壇等各種方式，對注冊會計師專業服務能力、承擔責任、取得成績等進行宣傳，使全社會清醒地認識到，注冊會計師行業發展好，眾皆受益;反之，眾皆受損。支持注冊會計師依法獨立履行審計監督職責，支持注冊會計師審計在國家經濟監督體系中奮發有為，應當成為全社會的理性思維、廣泛共識和自覺行動。

三、優化結構，轉型升級，進一步提升注冊會計師行業專業服務能力

去年以來，為推進全面深化改革，國家陸續實施了新預算法、加強地方政府債務管理、擴大營改增試點、建立權責發生制政府綜合財務報告制度等改革措施，為經濟轉型升級和提質增效服務。全面深化改革各項措施的推進，在提升注冊會計師行業服務市場空間的同時，也迫切要求注冊會計師行業進一步優化行業人才結構、業務結構、規模結構，提高對新領域執行審計業務、管理咨詢等高端業務、運用信息化手段審計等專業服務的能力和水平，更好地服務于我國經濟轉型和提質增效。當然，在加強各項業務能力的同時，還要持之以恒地將誠信建設作為行業的生命線，將“誠信為本，操守為重”的職業理念轉化為我們每一位從業人員、每一家事務所的自覺實踐。

一是主動適應市場變化加快轉型升級。注冊會計師行業面臨國家重大改革、企業混合所有制發展、服務收費放開等新形勢，機遇和挑戰并存，要及時研究政策及市場變化，克服傳統業務減少帶來的沖擊，根據市場需求及時調整業務結構，實現轉型升級。

二是找準市場定位大力拓展業務領域。隨著市場發展的不斷深入，行業在政府購買服務、財稅體制改革、地方債務管控、混合所有制經濟發展、內部控制建設等領域大有作為，廣大會計師事務所要有敏銳的眼光和足夠的專業能力找到適宜自身發展的方向。特別是隨著國家“一路一帶”戰略的深入開展、我省越來越多的企業“走出去”，以及證券市場方面深港通開閘、主板和新三板交易市場的日趨活躍、粵港澳自貿區建設的加快實施等，都會給我們的事務所增加更多的服務需求，希望大家把握住改革的大勢、發展的大勢和開放的大勢，積極主動拓展業務服務領域。

三是加強人才建設，提高專業服務能力。人才是事務所發展的保障。要通過良好的機制和事務所文化吸引人才、使用人才、留住人才，充分發揮人才的效用。要創新人才培養體系，加快業務型、管理型、領軍型等復合人才的培養，提升業務素質和專業勝任能力，打造專業服務品牌。要加強對注冊會計師專業服務價值的功能、專業能力與服務價值的宣傳力度，深化各部門和全社會對專業服務的認識，擴大行業社會影響力。

四、鞏固成績，夯實基礎，在新起點上深化我省注冊會計師行業黨的建設

2009年底，在中注協行業黨委的指導支持和省財政廳黨組的直接領導下，省“兩新”組織黨工委批準成立廣東省注冊會計師協會黨委，各地級以上市迅速成立行業黨組織，探索建立了“條塊結合，以條為主”的行業黨建工作管理體制，推動實現了黨的組織和工作在行業的全覆蓋。全省行業黨組織堅持每年一個主題，先后開展體制、機制、制度、網絡、誠信文化、人才隊伍等建設主題年活動，取得了積極成效，促進了行業黨建與業務有機結合、共同發展。前不久，為貫徹落實中央和習近平總書記關于黨的建設的系列文件和重要講話精神，進一步加強新形勢下我省注冊會計師行業黨的建設工作，省注協黨委制定印發了《廣東省注冊會計師行業新時期黨建工作指導意見》，全面剖析了當前我省行業黨建面臨的形勢和任務，明確提出了今后一段時期我省行業黨建工作的指導思想、基本原則和“六方面”的主要目標以及23項具體工作措施。全省行業一定要認真學習、狠抓落實，努力提升我省行業黨建工作科學化水平，努力實現我省行業黨建工作新跨越。

最近，中央和省委相繼部署開展了“三嚴三實”專題教育。“三嚴三實”是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。各級財政部門、注協黨員領導干部、事務所全體黨員一定要深刻認識開展“三嚴三實”專題教育的重大意義，全面把握“三嚴三實”科學內涵、充分認識“不嚴不實”的表現與危害，把思想和行動統一到中央和財政部黨組的部署和要求上來，踐行“三嚴三實”，做忠誠干凈擔當的好干部，切實把專題教育成果轉化為推動當前行業改革發展的實實在在舉措。一是要把開展“三嚴三實”專題教育與學習老一輩革命家的崇高精神風范和優秀黨員先進事跡結合起來，在以知促行、知行合一上見實效。二是把“三嚴三實”專題教育與延展深化黨的群眾路線教育實踐活動成果相結合，在轉變作風、做好服務上見實效。三是把“三嚴三實”專題教育與加強省市注協內控制度機制建設結合起來，在守紀律講規矩上見實效。四是要把“三嚴三實”專題教育同做好我省當前行業改革發展各項工作結合起來，在真抓實干、推動行業改革發展上見實效。

同志們，社會組織黨建工作是黨的建設偉大工程的重要組成部分，注冊會計師行業作為社會組織黨建的先行者，承擔著探索社會組織從嚴治黨新路的責任。習近平總書記多次強調，要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強基層黨組織建設，為改革發展穩定提供有力保障。抓好社會組織黨建工作，是鞏固黨的執政基礎、規范和引導新社會組織健康發展的政治保證。在新的起點上，落實從嚴治黨部署、保證行業更好服務全面深化改革大局、鞏固行業教育實踐活動成果、解決行業黨建工作存在的問題，迫切需要我們以夯實基層基礎為重點深化行業黨的建設，不斷開辟行業黨建工作新局面。全省行業要鞏固科學發展觀學習實踐和創先爭優活動成果，著眼于黨員素質的提升，著眼于基層組織基礎的夯實，著眼于黨的宗旨的踐行，著眼于黨建典型的選樹，將活動成果化為行業科學發展的具體成效。要鞏固開展黨的群眾路線教育實踐活動成果，緊密結合行業實際，繼續創新服務手段，改進服務質量，加強作風建設。要始終堅持黨建服務中心工作的原則，把黨建工作放到服務行業發展的大局中去謀劃、去推進，把行業發展的難點作為黨建工作的重點，使黨建工作滲透、融合到行業發展的各個層面，成為助推改革發展的強大動力。

各位代表、同志們，新的起點開啟新的里程，我們要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央提出的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，以敢闖的銳氣、能闖的本領和會闖的睿智，努力探索，開拓創新，開創廣東注冊會計師行業發展的新局面!

預祝大會取得圓滿成功!謝謝大家!

廣東省注冊會計師協會

2015年6月23日